牢記管黨治黨政治責任
推動工會組織全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
－－在全省工會黨風廉政建設(shè)工作視頻會議上的講話
（2017年6月5日）
董 永 祥
同志們：
今天，我們召開全省工會黨風廉政建設(shè)工作視頻會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省委和全總關(guān)于深化全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設(shè)的一系列部署要求，持續(xù)加強全省工會管黨治黨工作、推進工會全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，進一步促進管黨治黨主體責任、第一責任、一崗雙責等剛性制度要求落到實處，進一步用管黨治黨好的成果帶動工會各項工作任務(wù)圓滿完成。
剛才，我們集中觀看了《不可觸碰的紀律紅線》警示教育片，片中反映的違紀違法案例令人深思、促人警醒。這部警示教育片，不僅充分彰顯了中央、省委和中紀委、省紀委持之以恒推進正風肅紀、反腐倡廉的堅定決心和工作韌勁，更是對各級黨員干部嚴守黨的紀律規(guī)矩的再提醒、再教育、再震懾。作為工會組織的黨員干部，必須要以案為戒、舉一反三，著力提升守紀律、講規(guī)矩、尚廉潔的思想自覺和行動自覺，著力增強推進工會組織全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感。會前我專門向爾肯江常委作了匯報，他指示一定要抓緊布置并抓好落實。下面，我根據(jù)省總黨組研究的意見，代表省總工會，結(jié)合工會工作實際，就深入落實全面從嚴治黨要求、扎實抓好全省工會黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點意見，等一下業(yè)發(fā)同志主持會議還要作重點強調(diào)，請大家一并貫徹落實。
一、提升政治站位、凝聚思想共識，不斷增強推進工會組織全面從嚴治黨的自覺性和堅定性
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨提出了一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，并反復(fù)強調(diào)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴；抓住了從嚴治黨，就抓住了治國理政的關(guān)鍵。省委和全總認真貫徹落實黨中央的決策部署，分別從湖北和工會工作的實際出發(fā)，不斷完善制度措施，層層傳導(dǎo)責任壓力，扎實推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，進一步在全省和全國工會形成了從嚴管黨治黨的高壓態(tài)勢。中央、省委和全總的決策部署，為全省各級工會組織深入落實全面從嚴治黨要求、深入推進黨風廉政建設(shè)提供了基本遵循，提出了新的更高要求。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和全總的部署要求上來，進一步提升政治站位、凝聚思想共識，不斷增強從嚴從實抓好工會管黨治黨工作和黨風廉政建設(shè)的政治自覺和思想自覺。
第一，要站在旗幟鮮明講政治的高度，深刻認識推進工會系統(tǒng)全面從嚴治黨，是忠誠黨的事業(yè)、把牢政治方向的根本要求。習近平總書記多次強調(diào)，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律和規(guī)矩”；“落實全面從嚴治黨要求，必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”。對于群團組織和群團工作，習近平總書記也多次指出，“政治性是群團組織的靈魂，是第一位的”。因此，深入推進工會組織全面從嚴治黨，必須提升政治站位、增強政治自覺，把嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩擺在首要位置來抓，這不僅是旗幟鮮明講政治的根本要求，而且是工會組織和工會工作能否自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、能否始終堅守正確政治方向的關(guān)鍵所在。黨的工運事業(yè)發(fā)展歷程和長期以來的工會工作實踐也充分證明，黨賦予工會的政治責任越重大，交給工會的政治任務(wù)越艱巨，就越要在工會組織堅持從嚴治黨、嚴明黨的紀律，確保工會始終成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱。只有主動適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，堅持把黨的紀律規(guī)矩挺在前面，深入推進工會組織全面從嚴治黨，才能引導(dǎo)工會干部不斷強化“四個意識”、忠誠于黨的事業(yè)，真正做到緊跟核心、主動看齊，堅定不移地沿著黨指引的方向奮力推進工會各項工作。
第二，要立足深化群團改革的大局，深刻認識推進工會組織全面從嚴治黨，是落實改革任務(wù)、改進工會工作的必然要求。習近平總書記多次指出，“黨的群團工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷改進提高，不能停滯不前”；“群團組織要通過深化改革，增強“三性”、去除“四化”，切實承擔起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治責任”。工會改革是黨的群團改革的重要組成部分，是黨交給工會的重要政治任務(wù)，也是創(chuàng)新發(fā)展黨的工運事業(yè)、加強和改進工會工作的必由之路。能否落實好中央、省委的部署要求，確保工會改革落地生根、取得實效，事關(guān)黨的工運事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)工會組織能否滿足職工群眾的新期待新要求。實踐充分證明，推進工會改革、改進工會工作，既要靠中央、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更要靠各級工會組織和工會干部的擔當作為。中央、省委也反復(fù)強調(diào)，面對改革發(fā)展任務(wù)愈加艱巨繁重的新形勢新挑戰(zhàn)，黨員干部不擔當不作為也是一種腐敗，與違法亂紀一樣敗壞黨的形象、貽誤黨的事業(yè)，并把整治不擔當不作為納入推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們必須著眼改革全局、立足工會實際，把促進工會干部擔當作為、履職盡責擺在深化全省各級工會全面從嚴治黨的突出位置，作為落實黨的要求、滿足職工期盼的緊迫任務(wù)來抓。只有通過扎實有效的教育管理和監(jiān)督問責措施，切實解決好工會干部中存在的不擔當不作為問題，才能在全省工會組織凝聚起謀事干事、改革創(chuàng)新、務(wù)實重行的強大正能量，才能充分激發(fā)廣大工會干部的改革動力和工作熱情，為不斷開創(chuàng)工會工作新局面提供更加有力的作風紀律保證。
第三，要緊扣工會反腐倡廉的形勢，深刻認識推進工會組織全面從嚴治黨，是深入反對四風、提升工會形象的現(xiàn)實要求。中央、省委反復(fù)強調(diào)，反腐倡廉沒有特區(qū)和盲區(qū)，懲治腐敗必須無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，肩負著黨賦予的團結(jié)、聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)職工群眾的光榮使命。工會干部能否模范執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)的各項規(guī)定，能否以實際行動展現(xiàn)清正廉潔、務(wù)實為民的良好形象，直接影響到工會組織的吸引力和凝聚力，直接關(guān)系到能否肩負起黨賦予的職責使命。從近年來全省工會正風反腐的總體情況看，各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨的力度不斷加大，廣大工會干部的紀律規(guī)矩意識不斷增強，但也要清醒地看到：還有少數(shù)工會干部存有認為工會是群團組織，沒有行政權(quán)力、不易發(fā)生腐敗的錯誤認識；還有少數(shù)工會干部在落實中央八項規(guī)定、反對“四風”、克服“四化”上仍然抱有傳統(tǒng)觀念和僥幸心理，甚至搞變通、換方式；還有少數(shù)地方和單位工會對經(jīng)費資產(chǎn)、評選表彰以及基建項目等方面的管理制度還不夠完善，制度運行和監(jiān)督還存在漏洞；同時也還有少數(shù)工會組織和工會干部存在著少有、沒有干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責的激情，不愿意為困難職工排憂解難，不作為、怕?lián)煹?ldquo;新衙門作風”現(xiàn)象和“微腐敗”問題。最近，省紀委派駐省總工會紀檢組專門編印了《全國工青婦系統(tǒng)違紀違法案件百例選編》，搜集了十八大以來各類主要媒體曝光的工會組織及工會干部違紀違法典型案件達110例，其中就有一些發(fā)生在我省的案例。這些已被媒體曝光的案例，既損害了工會組織和工會干部的社會形象，也充分說明了工會不是“世外桃源”，工會組織正風反腐一刻也不能放松。因此，我們必須以更加強烈的政治責任感和工作緊迫感，時刻保持清醒頭腦和高度警覺，以更嚴更實更細的工作措施，進一步把全省工會全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)抓緊抓好抓到位，為推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展提供更加堅強有力的保證。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點領(lǐng)域，努力把工會組織全面從嚴治黨的各項工作引向深入
圍繞深化全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，全省各級工會要認真貫徹落實中央、省委和全總的決策部署，緊密結(jié)合工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和工會工作的實際，堅持嚴字當頭、實字托底，緊緊扭住管黨治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，以更大的決心、更高的目標、更強的力度、更實的措施，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力推動工會組織全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)向縱深邁進。
一是要進一步加強工會思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是全面從嚴治黨最核心、最根本的內(nèi)容，也是工會干部筑牢理想信念、站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全省各級工會要堅持把加強思想政治建設(shè)擺在管黨治黨工作的中心位置，貫穿于加強機關(guān)建設(shè)、推進工會工作的全過程。要進一步健全完善各級工會黨組中心組理論學習制度和機關(guān)支部日常學習制度，組織工會干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨章黨紀黨規(guī)和黨的歷史，深入學習黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習中央、省委關(guān)于群團工作和工會工作的一系列重要指示精神，真正做到以黨的理論和路線方針政策武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。特別要通過加強政治理論學習，著力強化對工會干部的政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)工會干部從思想深處筑牢政治意識、大局意識尤其是核心意識、看齊意識，在踐行“四個意識”上表里如一、言行一致，堅決做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨對工會工作的指示要求，切實做到在面對任何考驗、推進工會工作時不迷途、不忘本、不走偏。今年是政治年，下半年全省各級工會要緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會精神，分層次、分步驟組織好工會干部培訓班，進一步在廣大工會干部中夯實聽黨話、跟黨走、為創(chuàng)新發(fā)展黨的工運事業(yè)不懈奮斗的思想根基。
二是要進一步嚴肅工會黨內(nèi)政治生活。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，必須要從黨內(nèi)政治生活嚴起。嚴肅工會黨內(nèi)政治生活，著力營造風清氣正的工會良好政治生態(tài)，是推進全省工會全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容，也是加強工會黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。全省各級工會要嚴格按照中央、省委的要求，嚴格對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的規(guī)定，堅持把嚴的態(tài)度、嚴的標準、嚴的要求統(tǒng)一起來，不斷增強工會黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴格落實民主集中制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，凡涉及“三重一大”事項，都必須在充分論證、集思廣益的基礎(chǔ)上，按照民主集中制的原則集體作出決策，不斷提升民主決策、依法決策、科學決策的能力和水平。要嚴格落實各級工會組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的組織原則，嚴格執(zhí)行重要事項、重要工作請示報告制度，凡重要問題必須及時向同級黨委和上級工會報告，決不能違背原則、各行其是，更不能目無組織、先斬后奏。特別要通過在工會各級黨組織中嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，把思想教育、行為管控和監(jiān)督問責有機結(jié)合起來，不斷提升發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，讓廣大工會干部時刻接受組織和群眾的監(jiān)督，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
三是要進一步推進工會作風紀律建設(shè)。強化作風、嚴肅紀律，是落實全面從嚴治黨要求的治本之策，也是全省工會正風反腐的內(nèi)在要求，更是推動黨的工運事業(yè)沿著正確軌道向前發(fā)展的動力源泉。全省各級工會要高度重視當前作風紀律中存在的種種不良現(xiàn)象，抓住推進工會改革的有利契機，以反對“四風”、去除“四化”為目標，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風、強紀律，徹底根除在謀劃工作、組織活動中只求熱鬧光鮮、不求工作實效等問題，堅決摒棄脫離基層、脫離職工的工作模式和活動方式，著力改進與群團組織形象和群眾工作特點不相適應(yīng)的工作載體和運行機制，真正讓工會組織與職工群眾的距離更近，聯(lián)系基層、服務(wù)職工的措施更實，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用更加有效。同時，要認真貫徹落實省委的統(tǒng)一部署，在全省工會扎實開展不擔當不作為問題和會風、文風、事風專項治理工作，進一步加大糾風查紀和監(jiān)督問責力度，促進各級工會和廣大工會干部堅決貫徹執(zhí)行中央、省委和上級工會的決策部署，堅決做到有令必行、有禁必止、堅決做到勇于擔當、履職盡責，真正讓工會改革和工會工作干在實處、走在前列。特別要把嚴守紀律規(guī)矩與激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大工會干部以時不我待、只爭朝夕的精神，攻堅克難、改革創(chuàng)新、競進有為，努力在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾中展現(xiàn)新形象、彰顯新作為。
四是要進一步扎緊反腐倡廉制度籠子。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和約束性，是落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，也是推動全省工會組織黨風廉政建設(shè)常態(tài)化長效化的根本保證。全省各級工會要在鞏固已有的制度成果基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工會職能工作和工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)管理的實際，緊緊抓住經(jīng)費資產(chǎn)管理、評選表彰獎勵、基建工程項目、大額物資采購等重點領(lǐng)域，堅持把全方位監(jiān)督與全過程管理統(tǒng)一起來，進一步健全完善監(jiān)管制度體系，堅持用制度規(guī)范工作流程、用制度堵塞工作漏洞，確保管黨治黨不留死角、監(jiān)督約束沒有空白。要緊密跟蹤工會工作的改革發(fā)展，深入梳理排查工會各項工作中的腐敗風險點，大力推行風險防控清單化、制度化管理，不斷提高監(jiān)管制度體系的科學性、嚴密性、銜接性和可操作性，確保工會業(yè)務(wù)工作延伸到哪里、相應(yīng)的監(jiān)督措施和管理制度就要跟進到哪里，努力把預(yù)防腐敗的制度籠子扎得更緊更密。尤其要進一步加大對制度落實的監(jiān)督檢查，確保有制度就要嚴格執(zhí)行、不打折扣，真正讓監(jiān)管制度體系的約束功能和標尺作用得到充分發(fā)揮，著力在工會系統(tǒng)構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
五是要進一步用管黨治黨好成效塑造工會好形象。我們必須通過一系列工作和有效措施，切實把全面從嚴治黨的總要求貫穿于工會工作的全過程。最終檢驗全省工會組織全面從嚴治黨嚴不嚴、實不實、好不好，關(guān)鍵看作風、看形象、看作為。我個人體會最直接的體現(xiàn)就是：一要忠誠。全省工會組織和工會干部必須講政治，對黨絕對忠誠，“四個看齊”意識必須要強，工會工作必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。二要干凈。我們必須要有好的道德操守，堅守廉潔自律、六大紀律底線，堅決不能觸碰廉潔從政法律紅線。三要干事。廉潔是基本的，勤政是必要的；不廉潔沒有資格當干部，不勤政不是人民群眾需要的好干部。因此，我們抓黨風廉政建設(shè)、全面從嚴治黨，就是要在工會組織形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，就是要促進工會干部聚焦主責主業(yè)、履職盡責抓好落實。四要為民。我們要始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，真正把工會“職工之家”、職工“娘家人”的稱號做得名副其實。全省工會組織都要學習借鑒武漢市委倡導(dǎo)的“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”的“三辦”為民要求，認真落實好超良書記特別要求的務(wù)實重行作風和奮發(fā)有為精神，充分展示全省工會的新風尚、新作為。據(jù)此，今年省總工會將繼續(xù)深化完善對各市州總工會工作評價考核機制，確保各項工作任務(wù)的有效落實。
三、強化責任擔當、打造落實鏈條，著力推動工會組織全面從嚴治黨落地生根、常態(tài)長效
扎實抓好工會管黨治黨工作，推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，是工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責任。全省各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，進一步強化責任擔當、增強行動自覺，以更加堅決的政治態(tài)度、更加扎實有效的工作措施，切實把工會全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)抓緊抓嚴抓出新成效。
一是要強化主體責任，層層傳導(dǎo)壓力。各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴格落實中央、省委關(guān)于強化管黨治黨主體責任的一系列工作要求，切實把履行好管黨治黨主體責任抓住手上、扛在肩上、落實到行動上。要進一步健全完善主體責任清單制度，強化擔責履責的制度保障體系，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認真履行管黨治黨第一責任人職責，堅持以上率下、帶好班子、管好隊伍，切實做到真抓真管、嚴抓嚴管、長抓長嚴；工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，對分管領(lǐng)域內(nèi)的管黨治黨工作和黨風廉政建設(shè)負起領(lǐng)導(dǎo)責任。要通過一級抓一級、逐級傳導(dǎo)壓力、層層狠抓落實，真正把全面從嚴治黨的要求壓緊壓實到每名工會干部身上。同時，要在強化主體責任中充分體現(xiàn)上級工會領(lǐng)導(dǎo)下級工會的組織原則，打通工會系統(tǒng)責任壓力傳導(dǎo)通道，堅持以上帶下、以上促下、以上督下，著力形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工會管黨治黨和黨風廉政建設(shè)格局。省總領(lǐng)導(dǎo)同志在下基層調(diào)研時，既要指導(dǎo)推動工會業(yè)務(wù)工作，還要檢查督辦管黨治黨工作；市縣兩級工會都要結(jié)合實際、強化措施，加強對下轄工會的監(jiān)督檢查，切實做到抓工作與抓黨建的緊密融合。
二是要強化監(jiān)督責任，嚴肅執(zhí)紀問責。在推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)中，工會黨組擔負主體責任，派駐紀檢組擔負監(jiān)督責任。希望各級工會派駐紀檢組堅持以紀律規(guī)矩為戒尺，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責這個主責主業(yè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，扎實開展經(jīng)常性、全方位的監(jiān)督檢查。對違規(guī)違紀踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要敢于亮劍、嚴肅查處、嚴格問責，堅決防止 “破窗效應(yīng)”。各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子要為派駐紀檢組履行職責、開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境、提供必要條件，積極支持派駐紀檢組履行好監(jiān)督職責；同時要健全完善工會內(nèi)部紀檢組織，推動工會紀檢工作真正嚴起來、緊起來、硬起來。各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強接受監(jiān)督的自覺性和主動性，把自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)督統(tǒng)一起來，加強黨性鍛煉、嚴格要求自我，努力在重品行、守紀律、講規(guī)矩中當標桿、做表率。
三是要深化“兩學一做”，拓展黨建成果。深化“兩學一做”學習教育，是推進全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，是鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)墓刹筷犖榈母就緩?。各級工會要按照中央、省委和同級黨委的部署安排，把加強管黨治黨工作和黨風廉政建設(shè)與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來，不斷鞏固拓展全省工會全面從嚴治黨的成果，更好地推動全面從嚴治黨向工會基層黨組織延伸、向常態(tài)長效的縱深發(fā)展。要緊密結(jié)合工會工作實際，進一步健全完善引領(lǐng)工會黨員干部自覺踐行“兩學一做”的制度機制，扎實抓好各級工會基層黨支部建設(shè)，不斷強化黨支部在教育管理、監(jiān)督約束、團結(jié)凝聚工會黨員干部中的功能作用，為推進工會全面從嚴治黨奠定更加堅實的組織基礎(chǔ)。特別要始終堅持“學”“做”結(jié)合，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，真正把深化“兩學一做”、從嚴管黨治黨的成效體現(xiàn)到促進工會干部勤政廉政、搶先爭優(yōu)上來，體現(xiàn)到打造更多服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的新品牌新載體上來，為推動黨的工運事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展注入新的動力。
同志們，全面從嚴治黨沒有盡頭，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不能放松。我們要認真貫徹落實中央、省委和全總的決策部署，以更加強烈的政治責任感和使命感，對標看齊、勇于擔當、真抓實干，不斷把全省工會管黨治黨工作和黨風廉政建設(shè)引向深入，團結(jié)引領(lǐng)廣大工會干部以嚴明的紀律、過硬的作風，奮力開創(chuàng)湖北工會工作的新局面，以良好的形象和優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！
劉 業(yè) 發(fā) 同 志
在全省工會黨風廉政建設(shè)工作視頻會議上的講話
(2017年6月5日)
同志們：
剛才，大家觀看了警示教育片，我們要以案為鑒，警鐘長鳴。永祥同志對工會系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)進行了全面部署，我們要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就工會系統(tǒng)進一步落實好中紀委和省紀委七次全會精神，再講幾點意見，供大家在抓落實時參考，概括地說就是“五個新”的具體要求。
一、在認識形勢上要有新高度
黨的十八大以來，全面從嚴治黨雷霆萬鈞，形成了不可逆轉(zhuǎn)之勢。習近平總書記在今年初召開的中紀委七次全會上指出，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，這與過去曾講的“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”、“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”等判斷，有著質(zhì)的不同，是當前和下一步全面從嚴治黨的現(xiàn)實基礎(chǔ)和重要依據(jù)。但總書記同時又強調(diào)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，永遠在路上。我們既要看到全面從嚴治黨所取得的新變化，也要看到長期性、艱巨性和復(fù)雜性。十八大以來，全面從嚴治黨是步步深入的，一步一個腳印，步步都有不同。中央紀委七次全會的一些思想觀點和要求，與前幾次全會相比，很多提法是不一樣的。一是在成效評價上，三次全會是“作風在抓，腐敗在查，風氣在變”，六次全會是“不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)”，七次全會是“不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。二是在落實責任上，三次全會提出“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，五次全會強調(diào)“黨風廉政建設(shè)責任能不能擔當起來，關(guān)鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓住沒抓住”，“動員千遍不如問責一次”，六次全會將“黨風廉政建設(shè)主體責任”上升為“全面從嚴治黨主體責任”，七次全會強調(diào)“抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責任擔當”。思想認識的不斷深化，推動了工作的階段性變化。三是在懲治腐敗上，二次全會提出“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，三次全會提出“以‘零容忍’態(tài)度反對腐敗”，五次全會提出“發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂”，六次全會提出“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，七次全會提出“要克服屆末之年反腐敗可以收官的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。鍥而不舍、挖山不止”。這些論述，都是步步深入的。我們要注意對照著學、比較著悟，切實把握蘊含其中的新變化、新要求。要通過深入學習，悟出我們黨對管黨治黨規(guī)律性認識的一步步深化。
當前，全面從嚴治黨站在了新的歷史起點。十八屆六中全會和中央紀委七次全會明確了今后一個時期全面從嚴治黨的根本方向，就是要堅持標本兼治，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。省委十屆八次全會和省紀委十屆七次全會也對我省的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行了全面部署。我們要深刻理解、準確把握，堅定自覺地去做，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委的部署和要求上來，不斷增強全面從嚴治黨的思想自覺和行為自覺。
二、在壓實主體責任上要有新作為
全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在嚴格落實責任。一段時間以來，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛是我們黨面臨的突出問題。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)生這些問題，根子在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨失之于寬松軟。全省各級工會黨組織要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，始終堅持把抓好黨建作為最大的政績，自覺把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。一要嚴密責任體系。要全面落實黨建工作責任制，各司其職、各負其責，堅持一級管好一級、一級帶動一級，形成具體明確、環(huán)環(huán)相扣的閉合鏈條。二是堅決落實第一責任。黨組書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本單位的政治生態(tài)負責。三是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。抓從嚴治黨必須抓綱帶目，這個綱就是“關(guān)鍵少數(shù)”。各級工會各部室和直屬單位“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨組書記、副書記、黨組成員又是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要當標桿，作表率。要通過落實責任清單、督導(dǎo)調(diào)研、談話提醒、定期報告等制度，把責任落細落實，防止責任虛化空轉(zhuǎn)，真正把從嚴治黨“責任田”種成“示范田”，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。四要推動全面從嚴治黨向基層延伸。當前落實主體責任任然存在上重下輕、上熱下冷的問題，而且越到基層力度越是衰減。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，切實堵漏補缺，采取有針對性的措施，推動基層黨組織把主體責任擔當起來，同時要充分發(fā)揮黨支部紀檢委員的作用。
三、在凈化政治生態(tài)上要有新共識
近幾年來，全省工會系統(tǒng)以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，從嚴治黨不斷向縱深推進，取得了有目共睹的成效。但從我們巡查、平時了解和信訪舉報的情況看，存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在管黨治黨還失之于寬、失之于軟，主體責任存在虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性不強，問責力度不大，“老好人”思想還比較嚴重；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，制度建設(shè)滯后，執(zhí)行制度打折扣；“四風”問題整治不徹底，大手大腳、鋪張浪費、粗放管理的情況時有發(fā)生，基建、財務(wù)、招標、采購、資金安排等方面還存在較大廉政風險；經(jīng)審工作和資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平還有待提高；少數(shù)干部紀律和規(guī)矩意識欠缺，不作為、假作為甚至亂作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。因此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)用力，久久為功，牢牢扛起管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，進一步營造山清水秀的政治生態(tài)。凈化政治生態(tài)，關(guān)鍵要鎖定“三個抓手”：一是抓關(guān)鍵少數(shù)，壓實壓緊管黨治黨主體責任；二是抓用人導(dǎo)向，把做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選出來；三是抓基層，讓每個基層黨組織成為堅強政治堡壘。有了明確的抓手，接下來就要綜合施策、協(xié)同推進。正如習總書記所說：“只要路走對了，就不怕遙遠。”一要從零起步。要立足全面從嚴治黨所取得的好的基礎(chǔ)，一錘接著一錘敲，在堅持中深化、在深化中堅持，把好的勢頭保持下去。二要標本兼治。不治標就談不上治本，不治本就不能消除根源和污染源，懲治腐敗這一手任何時候都不能松?？v觀十八大以來的重拳反腐，“老虎”官位再高也會落馬，“蒼蠅”犯的事雖小也會被查，“狐貍”逃得再遠也會被抓。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，反腐敗斗爭永遠在路上。三要堅決對標看齊。要提升政治站位和政治能力，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，始終對黨忠誠，與黨同心，對黨中央推進全面從嚴治黨的重要思想和重大部署，我們要不斷學習理解、堅決對標看齊。同時，要深刻認識到，真正的看齊不是簡單表面的看齊，不是喊口號的看齊，而是領(lǐng)會精神實質(zhì)、聯(lián)系自身實際、務(wù)求實際成效的看齊，這樣才是真正的看齊。
四、在嚴明紀律強化監(jiān)督上要有新舉措
加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。把紀律挺在前面，是紀律建設(shè)的核心要義，是從嚴管黨治黨的重要體現(xiàn)。嚴明黨的紀律，一要抓住黨紀教育這個基礎(chǔ)。一方面，要加大黨規(guī)黨紀宣傳教育力度，把黨規(guī)黨紀刻印在黨員干部心上；另一方面，要加大典型違紀案例的警示教育力度，用身邊事教育身邊人。我們派駐紀檢組進駐近兩年來，每年5月份在全省黨風廉政建設(shè)宣教月期間，都要編印2本廉政教育系列讀本發(fā)放給3家單位黨員干部學習。今年編印的一本叫《全國工青婦系統(tǒng)違紀違法案件百例選編》，涉及到工會系統(tǒng)的違紀違法案例就有110例，確實令人警醒，這一讀本也特別受到歡迎。省總黨組、機關(guān)黨委希望我們加印630份下發(fā)到縣市級總工會。二要抓住“四種形態(tài)”這個關(guān)鍵。把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就是要把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，通過層層設(shè)置防線，一級一級地進行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質(zhì)變、由違紀到違法的過程，消除監(jiān)督的空白地帶，最大限度地保證大多數(shù)黨員干部不出軌、不越界。三要抓住嚴格執(zhí)行這個核心。一方面，要嚴肅查處違紀行為。加強對“六項紀律”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的行為，堅決糾正無組織、無紀律問題，堅決查處欺騙組織、對抗組織，上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止的行為，堅決懲處搞團團伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部，切實捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀的權(quán)威和尊嚴。另一方面，要嚴格實施責任追究。牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督，嚴管就是厚愛”的理念，用好問責這個“撒手锏”，堅持“一案雙查”，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到有責必問、問責必嚴。四要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點。一方面，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀是對紀律最大的破壞，很多紀律之所以最后得不到執(zhí)行，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭。要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，帶頭學習紀律、遵守紀律、敬畏紀律，做紀律的忠誠信仰者、堅定捍衛(wèi)者、模范踐行者。另一方面，要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀情況的監(jiān)督。建立健全對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把紀律當成不可逾越的底線來遵守?，F(xiàn)在全省工會改革正在進行，在改革的關(guān)鍵時期，更應(yīng)該把紀律和規(guī)矩挺在前面。
五、在鞏固作風建設(shè)成果上要有新進步
習近平總書記指出，落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅定不移做好工作?，F(xiàn)階段，改進作風正處于防止反彈、形成常態(tài)的關(guān)鍵時期，越是在這個時候，越要扭住不放、一寸不讓，堅決防止“四風”問題反彈回潮。一要清醒認識作風建設(shè)依然面臨的嚴峻形勢。近年來，全省工會系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設(shè)，取得的成效有目共睹，省總下去調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)審辦的同志多次跟我交流過這方面的的感受和變化。但是，我們也要看到一些深層次問題雖然暫時緩解但尚未根治，一些地方“四風”問題隱形變異，頂風違紀問題時有發(fā)生，特別是吃喝玩樂的“慣性”依然較大，反彈勢能也在積蓄。官僚主義、形式主義問題仍很突出，文山會海、檢查評比過多，群眾意見很大。二要繼續(xù)保持整治“四風”的高壓態(tài)勢。應(yīng)該說，通過近幾年的治理，享樂主義和奢靡之風有所好轉(zhuǎn)，要繼續(xù)緊盯不放、寸步不讓，絕對不能讓其死灰復(fù)燃。但是形式主義和官僚主義又有所抬頭，必須加大整治力度。要把整治形式主義和官僚主義作為重點，特別是在工作中簡單以會議落實會議、以文件落實文件，一項工作剛開展就急于包裝粉飾的，要及時批評糾正，對貫徹落實黨中央精神只喊標語口號、落實中央和省委決策部署變形走樣導(dǎo)致嚴重后果的，要嚴肅問責。三要以愚公移山的精神贏得作風建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的勝利。習近平總書記強調(diào)，作風建設(shè)永遠在路上，現(xiàn)在抓、十九大以后還要抓，這方面不要懷有僥幸心理。我們要堅持做好深化文章，在“常和長”“嚴和實”“深和細”上下功夫，抓成常態(tài)、管成習慣。
我們省紀委派駐省總工會紀檢組于2015年9月30日正式進駐，是省紀委首批派駐的8個紀檢組之一，綜合監(jiān)督省總工會、團省委、省婦聯(lián)三家單位。派駐近兩年來，在省紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅守責任擔當，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，派駐紀檢組共談話281人，函詢18人，初核9人，立案9件9人（其中“兩規(guī)”1人）；給予黨內(nèi)（行政）警告處分6人，開除黨籍3人，免職2人，降職3人；建議暫緩提拔5人，批評教育27人，收繳違紀金額343.59萬元。派駐省總工會紀檢組連續(xù)兩年被省紀委評為優(yōu)秀。紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，派駐紀檢組是由黨章賦權(quán)，省委授權(quán)、代表省紀委行使職權(quán)。我們的職責就是監(jiān)督執(zhí)紀問責，我們與駐在部門和綜合監(jiān)督單位的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這種監(jiān)督本質(zhì)上是上對下的監(jiān)督，處以上干部都是我們的重點監(jiān)督對象。我們將進一步堅守政治定力，踩著不變的步伐，一心一意抓監(jiān)督，一心一意對省紀委負責，抓“龍頭”，督促落實主體責任；亮“探頭”，強化日常監(jiān)督；治“苗頭”，化解風險隱患；揮“拳頭”，嚴肅執(zhí)紀問責。希望大家對我們派駐紀檢組的工作提出意見和建議，也歡迎大家向我們反映問題和情況，我們也會抽時間到各地了解情況，學習經(jīng)驗。
這次會議結(jié)束后，各參會單位要迅速學習傳達會議精神，研究貫徹落實的具體措施，把全面從嚴治黨的各項要求貫穿到工會工作的各個領(lǐng)域各個方面，學思踐悟，務(wù)實重行，以工會改革創(chuàng)新和正風肅紀的新成績，迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！各地各單位貫徹落實這次會議精神的情況請在6月底前報省總工會。
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